Про районну програму забезпечення пожежної та техногенної безпеки Городенківського району на 2016-2020 роки

УКРАЇНА

Івано-Франківська область

ГОРОДЕНКІВСЬКА РАЙОННА РАДА

Сьоме демократичне скликання

(друга сесія)

РІШЕННЯ

від 26.12.2015 № 24-2/2015

м. Городенка

Про районну програму забезпечення

пожежної та техногенної безпеки

Городенківського району на 2016-2020 роки

Відповідно до ст.43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, з метою забезпечення пожежної та техногенної безпеки, зміцнення матеріально-технічної бази підрозділів пожежної охорони району, враховуючи рекомендації постійної комісії з питань депутатської етики, законності та правопорядку, районна рада

вирішила:

1. Затвердити районну програму забезпечення пожежної та техногенної безпеки Городенківського району на 2016-2020 роки (далі – Програма, додається).

2. Фінансовому управлінню райдержадміністрації (В.Лавасов) виходячи із можливостей дохідної частини районного бюджету, щорічно при формуванні районного бюджету, врахувати бюджетні запити районного відділу УДСНС України в області (Р.Скриплюк) на виділення коштів для реалізації заходів, передбачених програмою.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань депутатської етики, законності та правопорядку (Є.Ротерман).

Голова районної ради Іван Мандич

Паспорт

районної програми

забезпечення пожежної та техногенної безпеки Городенківського району

на 2016-2020 роки

1. Ініціатор розроблення Програми (замовник): районний відділ управління ДСНС України в області.

2. Розробник Програми: районний відділ управління ДСНС України в області.

3. Термін реалізації Програми: 2016-2020 роки.

4. Етапи фінансування Програми: щорічно.

5. Обсяги фінансування Програми: 939 тис. грн.

Роки	Обсяги фінансування
	Всього (тис. грн.)	в т.ч. за джерелами фінансування
	Всього (тис. грн.)	районний бюджет	інші джерела
2016	240	240	-
2017	322	322	-
2018	124	124	-
2019	125	125	-
2020	128	128	-
Всього	939

1. Очікуваними результатами виконання Програми є:

 зниження ризиків виникнення пожеж та загроз, пов'язаних з пожежами, небезпечних для життя і здоров'я громадян, та створення сприятливих соціальних умов життєдіяльності населення, зменшення впливу негативних факторів пожеж на навколишнє природне середовище;

 безпечне функціонування установ і організацій, а також суб'єктів господарювання, об'єктів життєдіяльності населення, об'єктів економіки району тощо;

 мінімальний час прибуття пожежних підрозділів до місця імовірної пожежі за рахунок оптимальної дислокації пожежних підрозділів у місті та сільській місцевості;

 своєчасне та ефективне проведення робіт з рятування людей;

 наявність необхідної кількості та справність джерел протипожежного водопостачання.

2. Термін проведення звітності: щорічно.

Керівник Програми:

Перший заступник голови

районної державної адміністрації

Замовник Програми :

Городенківський РВ УДСНС

України в області

Роман Скриплюк

Обґрунтування доцільності прийняття районної програми

забезпечення пожежної та техногенної безпеки

Городенківського району на 2016-2020 роки

І. Загальна частина

Значущість проблеми забезпечення протипожежного захисту об'єктів і населених пунктів району полягає у необхідності реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, яка відповідно до Кодексу цивільного захисту України є невід'ємною частиною державної діяльності щодо охорони життя та здоров'я людей, національного багатства і навколишнього природного середовища.

Незадовільний стан справ з виникненням пожеж та їх наслідками свідчить про необхідність вирішення проблеми охорони життя людей, національного багатства і навколишнього природного середовища, що потребує посилення протипожежного захисту об'єктів та населених пунктів.

Обмежене фінансування заходів, передбачених на підвищення рівня протипожежного захисту населених пунктів та об'єктів, призвело до того, що ДПРЧ-13 У ДСНС України в області укомплектований пожежною технікою, яка вичерпали свій моторесурс і за строками використання підлягають списанню.

Актуальною проблемою протипожежного захисту сільських населених пунктів області, де щороку реєструється близько 40 пожеж (75,2 відсотка загальної їх кількості), є значна віддаленість підрозділів державної пожежної охорони від об'єктів та низький рівень технічної оснащеності протипожежних формувань сільськогосподарських об'єктів.

До реформування аграрного сектора економіки існувало близько

40 підрозділів сільських пожежних команд, які ліквідували майже половину пожеж, що виникали в сільській місцевості. На сьогодні лише 2 підрозділи місцевої пожежної охорони можуть виконувати завдання за призначенням. На балансі зазначених підрозділів перебуває 2 одиниці пожежної техніки, яка вичерпала свій моторесурс. Мінімальна кількість підрозділів місцевої пожежної охорони, які ще необхідно створити , становить 8 підрозділів, для яких потрібно закупити відповідну кількість одиниць пожежної техніки.

З кожним роком проблемні питання, пов'язані із забезпеченням пожежної безпеки об'єктів господарювання, населених пунктів, загострюються.

Наявність зазначених проблем значною мірою зумовлена відсутністю належного нормативно-правового, фінансового, матеріально-технічного забезпечення, вирішенням питань соціального, інформаційного та науково-технічного характеру. Гострота таких проблем вимагає вжиття організаційних та інженерно-технічних заходів з боку органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Особлива увага при цьому повинна приділятися питанням нормативного і правового характеру, удосконаленню системи профілактики, створенню та зміцненню матеріально-технічної бази пожежної охорони.

У зв'язку з тим, що проблема пожежної безпеки є складовою частиною національної безпеки, вона потребує здійснення першочергових заходів, на виконання яких розроблена ця програма, з урахуванням пропозицій заінтересованих місцевих органів виконавчої влади.

ІІ. Мета Програми

Програму розроблено з метою створення механізму забезпечення заходів пожежної та техногенної безпеки в районі та умов для реалізації державної політики у сфері цивільного захисту.

Метою Програми є:

 забезпечення захисту життя та здоров'я населення, навколишнього природного середовища і об'єктів від впливу небезпечних факторів пожежі;

 посилення пожежної безпеки в населених пунктах, поліпшення матеріально-технічного стану підрозділів пожежної охорони для виконання покладених на них завдань за призначенням;

 створення, оснащення та оптимальна дислокація підрозділів місцевої пожежної охорони населених пунктів у сільській місцевості, розроблення нормативно-правового, інженерно-технічного і методичного забезпечення зазначених підрозділів щодо їх діяльності з питань запобігання та ліквідації наслідків пожеж у сільській місцевості;

 приведення систем протипожежного водопостачання на об'єктах та в населених пунктах у відповідність до вимог нормативно-правових актів, норм і правил.

ІІІ. Шляхи і способи вирішення проблеми

Забезпечення пожежної безпеки полягає у комплексному, поетапному вирішенні проблемних питань у сфері пожежної безпеки, гарантованому захисті суспільства та навколишнього природного середовища від пожеж і їх наслідків, впровадженні організаційних засад функціонування системи забезпечення пожежної безпеки органів влади всіх рівнів, зміцненні правової, науково-технічної і ресурсної бази, що дасть змогу суттєво зменшити в районі кількість пожеж та надзвичайних ситуацій.

У рамках Програми передбачається здійснити ряд заходів, які обґрунтовують вибір оптимального варіанта розв'язання проблеми, враховують переваги та недоліки альтернативних варіантів, що дасть можливість:

 розробити економічні, управлінські і правові механізми, спрямовані на здійснення заходів, передбачених Програмою для запобігання та ліквідації наслідків пожеж;

 з урахуванням місцевих умов кількісно оцінити ризик і наслідки пожеж, визначити оптимальну кількість підрозділів місцевої пожежної охорони для забезпечення протипожежного захисту населених пунктів у сільській місцевості, межі територій, які повинні ними обслуговуватися, утворити такі підрозділи та забезпечити їх матеріально-фінансове становище;

 здійснити комплекс заходів, встановити порядок і способи розв'язання проблем, пов'язаних з приведенням систем

протипожежного водопостачання в населених пунктах та на об'єктах у відповідність до вимог нормативно-правових актів, норм та правил.

Для вирішення проблеми забезпечення пожежної безпеки об'єктів та населених пунктів району необхідно врегулювати питання щодо:

 утворення та розвитку єдиної системи забезпечення пожежної безпеки як однієї із складових національної безпеки;

 об'єднання можливостей місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (у тому числі громадських);

 забезпечення державного нагляду за станом пожежної безпеки об'єктів та населених пунктів для своєчасної протидії пожежам і зменшення їх негативних наслідків;

 удосконалення та підвищення ефективності роботи суб'єктів системи забезпечення пожежної безпеки;

 ефективного розв'язання завдань із забезпечення протипожежного захисту району та оперативного реагування на пожежі;

 сприяння більш гнучкому та оперативному впливу на організацію роботи щодо фінансування та вишукування нових джерел надходження коштів для розвитку матеріально-технічної бази підрозділів пожежної охорони.

IV. Етапи реалізації Програми

Реалізацію Програми планується здійснити протягом 2016-2020 років.

V. Джерела фінансування Програми

Фінансування програми здійснюється за рахунок коштів районного бюджету, а також інших передбачених законом джерел.

Обсяги фінансування Програми уточнюються під час складання проектів районного бюджету на відповідні роки у межах видатків, що передбачаються для кожного головного розпорядника коштів, відповідального за виконання заходів Програми.

VI. Перелік завдань, заходів, обсягів та джерел фінансування Програми

Завдання і заходи з виконання Програми наведені в додатку до неї.

Перелік завдань і заходів сформовано відповідно до виробничо-господарських, організаційно-правових, соціально-економічних, екологічних вимог.

VІI. Основні результати від реалізації Програми

Результатами виконання комплексу завдань, передбачених Програмою, спрямованих на забезпечення протипожежного захисту об'єктів та населених пунктів, є:

 забезпечення безпечного функціонування установ і організацій, а також суб'єктів господарювання, об'єктів життєдіяльності населення, об'єктів економіки району тощо;

 зменшення на об'єктах і в населених пунктах кількості пожеж, випадків загибелі та травмування людей, економічних втрат і матеріальних збитків;

 своєчасне виявлення осередків загорянь, оповіщення про них людей та підрозділів пожежної охорони, видалення продуктів горіння за допомогою систем протипожежної автоматики;

 мінімальний час прибуття пожежних підрозділів до місця ймовірної пожежі за рахунок оптимальної дислокації пожежних підрозділів у містах та сільській місцевості;

 наявність необхідної кількості та справність джерел протипожежного водопостачання;

 забезпечення своєчасного оперативного реагування на пожежі для їх успішної локалізації та ліквідації шляхом подачі води до осередків пожеж від пожежних гідрантів, внутрішніх протипожежних водогонів, природних і штучних водоймищ, інших інженерних споруд водопостачання.

У результаті здійснення заходів планується досягти практичного покращення протипожежного забезпечення населених пунктів та об'єктів району.


ПЕРЕЛІК
завдань, заходів, обсягів та джерел фінансування районної програми забезпечення
пожежної безпеки на 2016-2020 роки

№ п/п	Найменування завдання	Виконавець та головний розпорядник бюджетних коштів	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування, тис.грн.
				ВСЬОГО	2016р	2017р	2018р	2019р	2020р



1.	Організаційне забезпечення у сфері пожежної безпеки
1.1.	проведення аналізу стану забезпечення пожежної безпеки в кожному населеному пункті, на підприємствах, установах та організаціях області і розроблення за результатами аналізу комплексного плану заходів із запобігання пожежам та загибелі на них людей	районний відділ У ДСНС в області, сектор з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків райдержадміністрації	за рахунок коштів, передбачених для утримання	-	-	-	-	-	-
1.2.	забезпечення функціонування служб пожежної безпеки на підприємствах, в установах, організаціях	Снятинська ЦРЛ, відділ освіти, відділ культури і туризму РДА,	___"___	-	-	-	-	-	-
1.3.	забезпечення ведення щорічної державної статистичної звітності про кількість пожеж та їх наслідки в кожному населеному пункті, на підприємствах, в установах та закладах області	районний відділ У ДСНС в області	за рахунок коштів, передбачених для утримання	-	-	-	-	-	-
1.4.	збирання, узагальнення та оброблення статистичних даних про пожежі та їх наслідки	районний відділ У ДСНС в області	___"___	-	-	-	-	-	-
1.5.	прогнозування стану пожеж в цілому по області та підготовка аналітичних та інформаційих матеріалів	районний відділ У ДСНС в області	___"___	-	-	-	-	-	-
1.6.	здійснення щороку згідно із законодавством контролю за відповідністю продукції, що реалізується через торгівельну мережу, вимогам пожежної безпеки	районний відділ У ДСНС в області	___"___	-	-	-	-	-	-
2.	Забезпечення розвитку матеріально-технічної бази пожежної охорони
2.1.	забезпечення пожежних засобами пожежегасіння та індивідуального захисту, зв'язку, форменним одягом	районна державна адміністрація	місцевий бюджет	200	40	40	40	40	40
2.3.	Забезпечення паливо-мастильними матеріалами для гасіння пожеж, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та стихійних лих, проведення навчань та занять	районна державна адміністрація		250	50	50	50	50	50
2.4.	забезпечення належних умов праці, оперативну готовність пожежної техніки, її справний технічний стан, заправку вогнегасними засобами, укомплектованість спеціальним пожежно-технічним обладнанням, пожежними рукавами та рятувальними засобами	районна державна адміністрація	___"___	100	20	20	20	20	20
2.5.	вжити заходів щодо комплектування пункту зв'язку частин автоматичними визначниками номерів абонентів, цифровими регістрами повідомлень, системами безперебійного електроживлення апаратури, комп'ютерною технікою, провести заміну застарілих засобів зв'язку	районна державна адміністрація	___"___	69	10	12	14	15	18
2.6.	підвищення стану газодимозахисної служби, забезпечення компресором тиа апаратами захисту органів зору та дихання			320	120	200
3	Інформаційне забезпечення у сфері пожежної безпеки
3.1.	розроблення для дітей та юнацтва сценаріїв театральних вистав, розважальних програм з протипожежної тематики та включення їх до репертуарів театрів, програм естрадних концертів, теле- та радіопередач	відділ культури і туризму РДА	___"___	-	-	-	-	-	-
3.2.	організація вивчення в межах навчальних програм та в позаурочний час учнями загальноосвітніх навчальних закладів правил пожежної безпеки та поведінки під час пожежі	відділ освіти РДА	___"___	-	-	-	-	-	-
3.3.	забезпечення функціонування постійно діючих циклів теле- і радіопередач для ознайомлення населення з правилами пожежної безпеки, обставинами і причинам виникнення пожеж, їх наслідками та іншими питання у сфері пожежної безпеки	сектор внутрішньої пролітики та роботи з громадськістю РДА	___"___	-	-	-	-	-	-

	Разом за програмою:			939	240	322	124	125	128

Замовник програми		Скриплюк Р.М.
		П.І.Б.		підпис


Керівник програми		Передерко І.Т.
		П.І.Б.		підпис

Дата оприлюднення - 28.12.2015 р.

Офіційний сайт Городенківської районної ради

Роки

Обсяги фінансування