Дата оприлюднення 17.03.2017 р.

УКРАЇНА
Івано-Франківська область
ГОРОДЕНКІВСЬКА РАЙОННА РАДА
Сьоме демократичне скликання
(одинадцята  сесія)
РІШЕННЯ

від 17 березня 2017 року № 203-11/2017
м. Городенка

Про  Програму  сприяння
залученню  інвестицій в економіку
Городенківського  району
на  2017-2020 роки

Розглянувши Програму сприяння залученню інвестицій в економіку Городенківського району  на 2017-2020 роки, розроблену відповідно до Законів України “Про інвестиційну діяльність”, “Про режим іноземного інвестування”, “Про засади державної регіональної політики”, “Про добровільне об’єднання територіальних громад”, відповідно до статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, та враховуючи висновки постійної комісії з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку та інвестицій, районна рада

вирішила:

1. Інформацію від 10.03.2017 р. №01-22/157 про виконання рішення районної ради від 29.12.2012 року №147-9/2012 «Про Програму розвитку інвестиційної діяльності в Городенківському районі на 2012-2016 рр.»  взяти до уваги (додається).
2. Затвердити Програму сприяння залученню інвестицій  в економіку Городенківського  району на 2017-2020 роки (далі – Програма) (додається).
3. Фінансовому управлінню райдержадміністрації (В.Лавасов) при перегляді районного бюджету на 2017 та наступні роки передбачити кошти на реалізацію Програми.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку та інвестицій (Р. Неміш).

Голова районної ради                                           Іван Мандич

Довідка
про хід виконання Програми розвитку інвестиційної діяльності в
Городенківському районі на 2012-2016 роки.

З метою створення сприятливих умов для діяльності інвесторів, залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку району, прискорення соціально-економічного розвитку району було розроблено та прийнято Програму розвитку інвестиційної діяльності в Городенківському районі на 2012-2016 роки. Постійно проводиться робота з активізації інвестиційної діяльності на території району.
Для популяризації інвестиційної привабливості району розроблено буклет «Інвестиційні пропозиції щодо виконання цілей сталого розвитку Городенківського району Івано-Франківської області», в якому розміщено каталог вільних земельних ділянок та виробничих приміщень, промислових об’єктів та інвестиційні пропозиції району.
Станом на 01.10.2016р. в економіку Городенківського району іноземними інвесторами з трьох країн світу вкладено 0,7 тис. дол. США прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу).   Темп зменшення обсягу прямих іноземних інвестицій на 1 жовтня 2016 року до 1 січня 2016 року складає 0,1%. Зменшення капіталу  відбулося  за рахунок того, що іноземні інвестори вийшли зі складу засновників підприємств АТОВ «Свято Трипілля» і ТОВ «Аракс-Холдінгс», та за рахунок курсової різниці.
Обсяг капітальних інвестицій (крім інвестицій з державного бюджету) за січень-вересень 2016 року у розрахунку на одну особу наростаючим підсумком з початку року становить 2533,0  гривень, що на 888,5 грн. більше відповідного показника минулого року. За цим показником район займає 4 місце в області.
Відкрито філію підприємства ТОВ «Міран», яка випускає деталі до спортивно-лижних чобіт «Solomon».
Серед сільськогосподарських підприємств району найбільше інвестицій в основний капітал залучали ППА "Вільхівці" (будівництво сучасного елеваторного комплексу), СВК «Шевченка» с. Тишківці та ПФГ «Поточище» (будівництво ангарів для зберігання зерна).
Серед промислових підприємств:  ТзОВ «Шляхбудіндустрія» (запуск сучасної  установки із виробництва асфальтобетону за найновітнішими технологіями), філія «Городенківська дорожня експлуатаційна дільниця»  (відкрито приватне  підприємство з випуску бітумної емульсії, яку використовують для будівництва доріг), філія підприємства ТОВ «Міран» (відкрито лінію випуску деталей до спортивно-лижних чобіт «Solomon»).
Співпраця з Проектом ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» фаза -  ІІІ Городенківського району, яка розпочалася в 2014 році в чотирьох громадах сіл: Ясенів-Пільний, Сороки, Торговиця, Топорівці дала бажані результати  в соціально-економічному розвитку громад, у   згуртованості   громад   задля    вирішення проблем своїх територій.  Вартість робіт   4 мікропроектів становить  1528,6 тис. грн.. Кошти ЄС/ПРООН – 940,2 тис. грн., кошти обласного, районного, місцевих бюджетів і громад – 588,4 тис. грн.

Заступник голови районної
державної адміністрації                          Ярослав Левкун

Паспорт Програми
сприяння залученню інвестицій в економіку Городенківського району
на 2017-2020 роки

Ініціатор розроблення програми (замовник) – управління економіки райдержадміністрації
Розробник програми - управління економіки райдержадміністрації
Термін реалізації програми: з 2017 по 2020 роки
Етапи фінансування програми: щорічно
Обсяги фінансування програми (тис.грн.): 560,0 тис.грн.

Очікувані результати виконання  програми:
– поліпшення інвестиційного іміджу району;
– створення сприятливих умов для діяльності інвесторів;
– підвищення рівня управління інвестиційною діяльністю в районі;
– покращення інвестиційної інфраструктури.

7. Термін проведення звітності: щорічно.

Замовник Програми:
Управління економіки районної державної адміністрації

Світлана Дубровська

Керівник Програми:
Заступник голови районної
державної адміністрації

Ярослав Левкун

Районна програма сприяння залученню інвестицій в економіку Городенківського  району на 2017-2020 роки

Вступ
Інвестиційна політика в Городенківському районі реалізується через відповідні програмні документи. На розв’язання найактуальніших проблем і спрямована програма сприяння залученню інвестицій в економіку Городенківського району на 2017-2020 роки (далі – Програма) як основа сучасної політики району у сфері залучення і реалізації інвестицій.
Програма розроблена у відповідності до чинного законодавства і враховує основні вимоги законів України “Про інвестиційну діяльність”, “Про режим іноземного інвестування”, “Про засади державної регіональної політики”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про добровільне об’єднання територіальних громад” та інших нормативно-законодавчих актів, які регулюють норми інвестиційної діяльності в Україні. Програма спрямована на реалізацію інвестиційної політики центральних органів державної влади в Україні і базується на основних положеннях Стратегії розвитку Івано-Франківської області до 2020 року.
Програма є інструментом координації діяльності учасників інвестиційних процесів на території району. Вона спрямована на впровадження ефективної інвестиційної політики районною державною адміністрацією, районною радою та органами місцевого самоврядування.
Програма спрямована на поєднання інтересів бізнесу з інтересами району, що має стати підґрунтям для взаємовигідного співробітництва.
Основою Програми є система заходів, виконання яких забезпечить сприятливі умови для надходження інвестицій в економіку району. Обсяги фінансування заходів будуть визначатись відповідно до можливостей районного бюджету на кожен бюджетний рік.

Мета та основні завдання Програми
Мета Програми полягає у впровадженні ефективної політики у сфері інвестиційної діяльності шляхом формування сприятливого і стабільного інвестиційного клімату для забезпечення надходжень інвестицій в економіку району та прискореного економічного зростання.
Програма передбачає досягнення таких основних цілей:
– стимулювання суттєвого збільшення обсягів інвестицій та їх спрямування на вирішення пріоритетних завдань;
–  поліпшення інвестиційного іміджу району;
– покращення регіональної інфраструктури зі сприяння залученню інвестицій;
–  створення сприятливих умов для діяльності інвесторів;
–  підвищення рівня управління інвестиційною діяльністю в районі;
– покращення фізичних умов (інфраструктури) для залучення інвестицій;
- реалізація конкретних інфраструктурних проектів та інші.
Основними завданнями Програми є:
– організаційне, інфраструктурне та інформаційне забезпечення інвестиційної діяльності, зокрема, максимальне сприяння інвесторам в отриманні дозволів та погоджень;
– розкриття привабливих для потенційних інвесторів переваг району і представлення його як надійного та ефективного партнера;
– забезпечення активної взаємодії з діючими та потенційними учасниками інвестиційного процесу з метою поєднання інтересів на основі співпраці;
– забезпечення промоції інвестиційних проектів та пропозицій району;
– реалізація комплексу заходів, спрямованих на документальне затвердження можливостей реалізації нових інвестиційних проектів на етапі планування розвитку (через схеми планування територій, генеральні плани населених пунктів, плани зонування території, паспорти земельних ділянок тощо);
- підвищення фахового рівня керівників підрозділів та спеціалістів органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, до компетенції яких належать питання реалізації державної інвестиційної політики (інвестування в розвиток людського потенціалу);
- формування баз даних з необхідними контактами для інвесторів (організації, які надають послуги з підтримки бізнесу, державні та місцеві дозвільні органи, інші державні установи тощо);
- підготовка матеріалів та цільове розповсюдження інформації про регіон та конкретні інвестиційні пропозиції за допомогою сучасних можливостей поширення інформації;
- налагодження контактів та співпраця з професійними іноземними агентствами та іншими організаціями, які представляють інтереси інвесторів чи співпрацюють з ними;
- представлення району за кордоном шляхом співпраці з професійними промоційними організаціями, які працюють в галузі залучення інвестицій;
- пошук і передбачення інвестиційно - привабливих ділянок (площадок) у генеральних планах територій;
- відведення земельних ділянок для реалізації інвестиційних проектів;
- інженерне облаштування ділянок (площадок) з метою створення сприятливих умов для інвесторів;
- запровадження конструктивної співпраці з інвесторами, які реалізують пріоритетні для територій проекти; оперативне реагування на їх пропозиції та звернення про перешкоди в їх діяльності тощо.

Стан інвестиційної діяльності в районі
На основі вигідного географічного розташування району, багатих рекреаційних, водних та лісових ресурсів, наявності на його території родовищ корисних копалин сформовано продуктивні сили Городенківського району, ефективне використання яких дає можливість створювати конкурентоспроможні на міжнародних ринках товари і послуги.
Вітчизняні інвестори реалізовують низку ефективних проектів у сільському господарстві, переробленні харчових продуктів, деревообробці, легкій промисловості  та інших галузях. Постійно зростаючі обсяги коштів населення вкладаються у сільське господарство, будівництво, транспорт, торгівлю, сферу послуг, інші види економічної діяльності.
Успішно реалізовані проекти переконливо свідчать про привабливість району, наявність сприятливих умов для ефективного освоєння інвестицій. Водночас, існує багато проблем, без вирішення яких неможливо суттєво поліпшити інвестиційний клімат.
Значними є проблеми транспортної галузі, зокрема:
стан доріг та автошляхів загального користування, який потребує суттєвого покращення;
значний рівень зносу основних транспортних засобів;
неналежне інформаційне забезпечення руху на автомобільних шляхах тощо.
Мають місце проблеми, які ускладнюють використання земель несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності. Земельні ділянки несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності користуються значним попитом.
Однак, викуп чи набуття права на користування (оренду) землі, вільних офісних та виробничих приміщень, які належать територіальним громадам, є довготривалою процедурою.
Серед проблем, які ускладнюють використання громадських земель для підприємницької діяльності, є також планувальна та просторова забудова міста та населених пунктів, питання розподілу власності між державою та органами місцевого самоврядування, очікувана адміністративно-територіальна реформа.

Основні акценти інвестиційної політики району
Стратегічно важливими діями органів управління у сфері інвес¬тиційної політики з метою покращення привабливості району для інвесторів є:
– поліпшення нормативно-правового забезпечення інвестиційної діяльності;
– – реалізація ефективної інноваційної політики шляхом посилення інноваційної складової інвестиційної діяльності та впровадження пріоритетних інноваційних проектів;
– розроблення схем планування територій, коригування генеральних планів населених пунктів, розроблення планів зонування як основи для збалансованого розвитку територій, забезпечення гармонізації інвестиційної діяльності на теренах кожного населеного пункту та району в цілому;
– розширення промоційно-презентаційної діяльності для поширення інформації серед потенційних інвесторів, зокрема, створення та належне функціонування спеціалізованих інвестиційних сайтів;
– узгодження інтересів потенційних інвесторів із завданнями стратегічного економічного розвитку району;
– пріоритетне спрямування державних інвестицій на створення сприятливих умов для залучення приватних та іноземних інвестицій у розвиток пріоритетних галузей економіки;
– налагодження прямих зв’язків з іноземними інвестиційними структурами та інституціями, міжнародними фінансово-кредитними організаціями;
– розробка та реалізація міжрегіональних та міжнародних угод про економічну інтеграцію і співпрацю;
– реалізація інвестиційних проектів, які забезпечують високий рівень зайнятості населення та екологічну безпеку;
– залучення всіх можливих джерел фінансування для реалізації інвестиційних проектів;
– активізація інвестиційної діяльності в місті, селищі та селах для забезпечення ефективного використання їхніх інвестиційних ресурсів;
– забезпечення прозорості інвестиційного ринку та інформованості учасників інвестиційного процесу;
– надання іноземним та внутрішнім інвесторам максимального організаційного та нормативно-правового сприяння для здійснення інвестицій, в т.ч. через інструменти державно-приватного партнерства;
– належне забезпечення розвитку зовнішньоекономічних зв’язків;
- впровадження ефективних моделей розвитку та взаємодії учасників інвестиційної діяльності для підвищення рівня продуктивності та конкурентоспроможності.
При цьому слід звернути увагу на кілька важливих напрямів роботи.
Одна з вагомих складових іміджу району буде залежати від стану реалізації конкретних проектів. Ефективна інвестиційна політика передбачає використання бюджетних інвестицій як засобу створення первинних умов для залучення приватного капіталу у розвиток пріоритетних галузей економіки. При цьому слід поєднувати ресурси як районного, так і низових бюджетів. Таким шляхом можна реалізовувати важливі для певних територій інфраструктурні проекти.
Будуть системно поліпшуватись відносини влади та недержавного сектора на засадах взаємовигідного партнерства. Перспективною формою співпраці можуть стати угоди про довгострокову взаємодію між підприємствами та відповідними органами місцевого самоврядування. Підписання інвестиційних контрактів, створення спільних підприємств, врахування пропозицій інвесторів під час розроблення місцевих містобудівних програм та генеральних планів забудови населених пунктів, пайова участь разом з інвестором у капіталі приватизованих комунальних підприємств - все це сприяє тісній взаємодії партнерів і зумовлює взаємне пристосування до умов, що висуваються внутрішнім та зовнішнім інвестиційними ринками.
Доцільно проаналізувати можливість запровадження адресної системи надання пільг для реалізації конкретних інвестиційних проектів, регіональних програм, спорудження виробництв тощо. Адресне надання пільг дозволить керувати напрямками використання інвестицій і забезпечить реалізацію конкретних проектів у визначених галузях.
Серед інших можуть надаватись пільги нефінансового характеру. Наприклад, поліпшення інженерно-технічної інфраструктури територій для їх забудови, надання об'єктів інвестування, землі, інфраструктури в оренду чи користування за пільговими цінами, надання пріоритетного права участі у виконанні замовлень і контрактів, сприяння у реалізації проектів, надання консультативних послуг, забезпечення необхідною інформацією тощо.
Система регіональних критеріїв для надання пільг інвесторам може базуватись на ознаках пріоритетності проектів, таких як запровадження перспективних ресурсозберігаючих і екологічно безпечних технологій, виробництво конкурентоспроможної експортної та імпортозамінної продукції, раціональне використання місцевої сировини, розвиток наукомістких виробництв, інвестування інфраструктурних об’єктів, розміщення інвестором замовлень на підприємствах та організаціях району.
Пріоритетними можуть бути також проекти, які реалізовуються на територіях з низьким показником рівня соціально-економічного розвитку, поліпшують структуру економіки території, використовують існуючу інженерно-технічну інфраструктуру та незадіяні матеріальні і трудові ресурси тощо.
Вагоме значення матиме підвищення якості інформаційних ресурсів. Для цього слід забезпечити комплексний підхід з метою реалізації єдиної системи розвитку інформаційних ресурсів для потреб бізнесу, яка б ліквідувала відомчі бар’єри.
Для належного функціонування такої системи потрібно уніфікувати бази даних органів місцевого самоврядування, відомчих установ та організацій про наявні інформаційні, матеріальні та інші ресурси, необхідні для започаткування та ведення бізнесу.
Об’єктивним є зростання зацікавленості інвесторів до придбання земельних ділянок несільськогосподарського призначення. Тут стратегічно важливо забезпечити прискорення підготовки земельних ділянок до продажу на конкурсних засадах та спрощення пов’язаних з цим дозвільних процедур.
В районі розпочато роботу в цьому напрямку. Однак, для того, щоб процес відбувався системно, необхідно оптимізувати процедури виділення земель для продажу або надання в користування (оренду), реалізувати авчальні програми з питань знеособленого відведення та продажу земельних ділянок. Слід утворити систематизовані електронні бази даних про ділянки, які пропонуються в оренду або придбання; поліпшити якість баз даних про наявні вільні офісні та виробничі приміщення, забезпечити всебічне висвітлення через ЗМІ порядку та процедури набуття права власності або користування.
Серед засобів конкуренції в боротьбі за інвестиції особливої ваги набирають інфраструктурні послуги, що забезпечують ефективну діяльність інвесторів. В районі буде реалізовуватись комплекс послуг з метою сприяння інвесторам на всіх етапах їх діяльності – від прийняття рішень про інвестування до здійснення безперешкодної роботи. Ці заходи будуть реалізовуватись на всіх рівнях місцевого управління.

Система заходів з реалізації Програми
З метою досягнення основної мети та для практичної реалізації основних напрямів Програми розроблено систему заходів. Заходи передбачають удосконалення та формування механізмів, що сприятимуть поліпшенню інвестиційного клімату в районі та регулюватимуть інвестиційну діяльність. Система заходів визначає терміни та конкретних виконавців на найближчу перспективу і буде щорічно коригуватись і наповнюватись новим змістом відповідно до ситуації.
Система заходів структурована за такими напрямками:
створення сприятливих умов для діяльності інвесторів та реалізації інвестиційних проектів;
підготовка якісних інвестиційних продуктів;
формування позитивного інвестиційного іміджу району;
підвищення компетентності фахівців органів державної влади і місцевого самоврядування у сфері залучення ресурсів приватних інвесторів.

Фінансове забезпечення Програми
Заходами з реалізації Програми передбачається їх фінансування з районного бюджету. Обсяги фінансування щорічно уточнюються та визначаються відповідно до можливостей бюджету на кожен бюджетний рік, прийнятих інвестиційних пропозицій і програм, пропозицій суб‘єктів господарювання.
Бюджетні призначення для реалізації заходів Програми передбачаються щорічно при формуванні районного бюджету, виходячи із можливостей його дохідної частини та інших джерел фінансування не заборонених законодавством.

Моніторинг результативності Програми
Система оцінювання результативності та ефективності Програми – одна з ключових умов її успішного впровадження. Система моніторингу побудована на основі оцінювання ефективності. Результати оцінювання стану реалізації Програми будуть основою для внесення розробником змін та доповнень до неї.
Одним з основних організаційних завдань Програми є координація дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо підтримки сприятливого інвестиційного середовища.
Програма передбачає щорічну розробку відповідних заходів щодо її реалізації з необхідним фінансовим забезпеченням.
Організацію та контроль за виконанням Програми здійснює райдержадміністрація та районна  рада щорічно.
Координує діяльність місцевих органів виконавчої влади, пов’язаної з виконанням Програми, управління економіки райдержадміністрації.

Очікувані результати
В результаті реалізації заходів Програми буде поліпшено інвестиційний клімат в районі, що активізує інвестиційну діяльність та створить умови для зростання надходжень інвестицій в економіку району.
Очікується, що за час реалізації Програми обсяг прямих іноземних інвестицій в розрахунку на одного жителя району зросте вдвічі. Зазначений прогноз базується на припущенні, що чинники, які формуються на загальнодержавному рівні, не будуть негативно впливати на інвестиційну привабливість економіки.
Зростання надходжень інвестицій дозволить більш ефективно та оперативно вирішувати існуючі проблеми соціально-економічного розвитку району.

Перелік заходів, обсяги та джерела

фінансування Програми Замовник: управління економіки  райдержадміністрації
Назва Програми: Програма сприяння залученню інвестицій в економіку Городенківського  району

на 2017-2020 роки